2020 公共管理学（19行管班）(中国劳动关系学院) 最新满分章节测试答案

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本课程起止时间为:2020-02-23到2020-06-30
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【作业】专题一 公共利益之学 专题一 单元作业

1、 问题:简答题：公共管理与私人管理的主要区别体现在哪些方面？
评分规则: 【 答案要点：第一，使命。公共管理为公众服务，追求公共利益。行政官僚要向由选举产生的政治家反映公众对政府服务所提出的愿望与要求。而私人管理以营利为目的，以利润为导向，靠获利而生存。二者是存在根本目标不同的两类管理。（10分）第二，效率。政府提供公共物品，商业组织提供私人物品。政府部门的资金大部分来自财政拨款，政府官员并没有太多的削减开支和有效运作的诱因，因而效率意识不够强。而商业组织以有效运作为动机，在市场中靠竞争获利而生存发展。（10分）第三，责任。公共部门尤其是政府管理更强调责任，因运作的规模和复杂性，以及对一致性与协调性的寻求等因素，导致责任机制的扩散和决策过程的复杂化。私人组织中，权威和责任的划分一般比较清楚。（10分）第四，人事。公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多，雇佣和解雇工作人员难度较大。私人部门里，则根据效能绩效原则等，可以较为方便快捷地实现人力资源更新。（10分）第五，环境。公共管理包括了广泛而复杂的政府活动，其运作是在政治环境中进行的，因而它具有明显的政治性或公共性特征；而私人管理则遵循市场法则和一般交往原则，具有显著的非政治性。（10分）
】

2、 问题:案例分析题：4000万打了水漂 还有多少“假三峡”在劳民伤财？新华网武汉（2006）8月26日电：三峡大坝前大型人造缩微景观“三峡集锦”景区因吸引不了游人和建筑质量问题，停业4年之后于前开始拆除，地方政府投资的4000万元打了水漂。对于短命“假三峡”，当地许多干部群众认为是决策问题项目在设计之初就遭到了专家质疑，认为在真峡门口建“假三峡”是画蛇添足。但遗憾的是，当时的宜昌县政府（现宜昌市夷区政府）与宜昌市旅游局仍合股兴建，占地8万平方米，人工缩建了从宜昌到重庆的近百个观光景点。不幸的是，市场不买县长的账。景点开门迎客热闹了一阵子后，几乎无人问津而只能拆除，巨额政府投资付之东流。问题：“假三峡”决策可以给我们带来哪些思考？
评分规则: 【 参考答案：（1）上述案例属于典型的拍胸脯、拍脑袋和拍屁股的“三拍决策”，决策质量低下，劳民伤财；（20分）（2）决策过程有严密的要求，包括问题调查、专家论证、方案设计、方案择优、合法化以及政策执行、政策评估等一系列流程；（15分）（3）决策过程的民主化、法制化与科学化是提高决策质量、促进和发展公共利益的基本途径，需要强化制度建设和参与保障，从而持续提升公共决策的质量和有效性。（15分）
】

专题一 公共利益之学 专题一 单元测验

1、 问题: （  ）1、公共管理学是一门以            和国家治理的实践作为研究对象的学问。   
选项：
A:私人事务管理
B:公共事务管理
C:所有事务管理
D:跨国事务管理
答案: 【公共事务管理】

2、 问题: （  ）2、公共管理研究的基础和核心是            ，是区别于其它管理的本质特征。    
选项：
A:公共性
B:私人性
C:营利性
D:志愿性
答案: 【公共性】

3、 问题:    （  ）3、公共管理如何“管理”，其关键是对            的管理。
选项：
A:市场物品供给
B:有价物品供给
C:私人物品供给
D:公共物品供给
答案: 【公共物品供给】

4、 问题:           （  ）4、20世纪三、四十年代，公共行政学推崇观察、实验、模拟、抽样、访谈、调查等经验科学的研究方法，大量用于            的研究。
选项：
A:法律制度
B:政治制度
C:行政行为
D:政党制度
答案: 【行政行为】

5、 问题:    （  ）5、确立公共管理学科框架的教科书是            。   
选项：
A:《公共部门：概念、模型与途径》
B:《政治与行政》
C:      《行政学之研究》
D:      《公共管理战略》
答案: 【      《公共管理战略》】

6、 问题:    （  ）6、如下属于公共管理的公共性要素的是            。    
选项：
A:公共管理主体的公共性法律制度
B:公共管理价值观的公共性
C:      公共管理手段的公共性行政行为
D:                 公共管理对象及目标的公共性
答案: 【公共管理主体的公共性法律制度;
公共管理价值观的公共性;
      公共管理手段的公共性行政行为;
                 公共管理对象及目标的公共性】

7、 问题:    （  ）7、以下内容属于公共管理善治要素的有            。
选项：
A:合法性
B:法治
C:透明性
D:责任性
答案: 【合法性;
法治;
透明性;
责任性】

8、 问题:           （  ）8、自20世纪70-80年代以来，国外政府改革浪潮引发了公共部门管理的理论形态、知识体系和实践模式的重大变化。
选项：
A:正确
B:错误
答案: 【正确】

9、 问题:     （  ）9、公共管理学的研究重点是内部取向和重视机构、过程和程序研究。
选项：
A:正确
B:错误
答案: 【错误】

10、 问题:      （  ）10、公共管理与私人管理的根本区别在于效率区别。
选项：
A:正确
B:错误
答案: 【错误】

11、 问题:     （  ）11、公共物品的供给模式中，最优模式是政府供给模式。
选项：
A:正确
B:错误
答案: 【错误】

12、 问题:     （  ）12、罗森布鲁姆认为公共行政学有管理、政治和法律三种研究途径。
选项：
A:正确
B:错误
答案: 【正确】

13、 问题:（  ）13、公共物品具有两个显著的特征，即非竞争性和            。
答案: 【非排他性】

14、 问题:（  ）14、公共选择理论的三要素包括经济人假说、方法论的个人主义和           。
答案: 【交易范式或交易政治学】

【作业】专题二 “新”公共理论 专题二 单元作业

1、 问题:简答题：新公共服务理论有哪些代表性的观点？
评分规则: 【   答案要点：(1)服务而非掌舵。政府的作用就在于帮助公民表达和实现他们的共同利益,而非试图在新的方向上控制或驾驭他们。（8分）(2)追求公共利益。公共行政官员必须致力于建立集体的共同的公共利益观念,为此要创造共享利益和共同责任。（7分）(3)战略地思考,民主地行动。符合公共需要的政策和计划,通过集体努力和协作,能够最有效地、最负责任地得到贯彻执行。（7分）(4)服务于公民而非顾客。公共利益源于对共同价值的对话协商，因此公务员更应关注建设政府与公民之间、公民与公民之间的信任与合作关系。（7分）(5)责任并不是单一的。（7分）(6)重视人而不只是生产力。（7分）(7)超越企业家身份,重视公民身份。（7分）
】

2、 问题:案例分析题：用排污权交易工具治理污染据有关媒体报道，在我国，排污权交易的第一个典型案例出现在江苏省。2002年夏，江苏省太仓市计划扩建太仓港环保发电有限公司，但在设计方案中每年二氧化硫排放超标2000吨，工程面临搁置的困境。而当时南京下关电厂每年二氧化硫的实际排污量比核定量少了3000吨。于是在江苏省环保厅的协调下，双方实施排污权交易。从2003年7月起至2005年，“太仓港”每年从南京市下关发电厂异地购买1700吨的二氧化硫排污权，并以每公斤1元的价格支付170万元的交易费。双方还商定到2006年之后，将根据市场行情重新决定交易价格。交易的结果看起来是皆大欢喜，但事情并不都是这么简单。排污权交易在我国还面临着诸多问题：由于普遍技术水平较低和缺乏环保资金，减排的供应方严重不足，大部分企业排污都处于超标运行状态，自顾尚且不暇，何来余力出售减排指标？另外，如果企业向环保部门“寻租”的成本低于购买减排指标的费用，还可能带来“寻租”腐败等问题。不能指望能够找到一种完美制度让所有的问题迎刃而解，我们所能做的，只是在种种的备选方案中挑选出最优的一种选择。依靠一种以经济为诱因的制度，把环保问题纳入市场经济的轨道，让“看不见的手”自发地进行调节，从而降低减排的成本，最终达到控制污染物排放总量的目的，这恐怕就是目前人类能够选择的最佳路径。            问题：分析排污权交易的管理原理及其实施如何有效落实。
评分规则: 【 参考答案：（1）排污权交易实质上是使用市场化的手段来更新政府治理工具，对于形成具有显著成本-收益衡量的治理、发挥有效的工具行为调控和方向导引，有着积极的作用；（20分）（2）任何一项制度的设计、建立和运行，都需要考虑其有效性和规范化的问题，不能因为新思路的导入而引发更高代价和成本的管理手段。因此，需要有扎实的调研工作和科学化设计，确保规范、高效；（20分）（3）政策采用，需要得到政策对象的理解和配合，方能发挥作用。这就要求更多的参与、更有效的成本分担和风险化解，是必须要高度重视的问题。（10分）
】

专题二 “新”公共理论 专题二 单元测验

1、 问题:  （  ）1、发表标志西方公共行政学诞生论文《行政学之研究》的作者是            。  
选项：
A:威尔逊
B:韦伯
C:古利克
D:罗森布鲁姆
答案: 【威尔逊】

2、 问题:  （  ）2、古利克在《行政科学论文集》中，将公共行政学的基本原则概括为           。   
选项：
A:3E
B:POSD
C:POSDCORB
D:CORB
答案: 【POSDCORB】

3、 问题:     （  ）3、“新公共行政学”宣言书的著作是            。
选项：
A:《走向一种新公共管理学》
B:《新公共行政学原则》
C:     《新公共行政学宣言》
D:     《走向一种新公共行政学》
答案: 【     《走向一种新公共行政学》】

4、 问题:（  ）4、新公共管理的研究焦点是            。   
选项：
A:法律制度
B:政治制度
C:公共组织与社会环境互动
D:政党制度
答案: 【公共组织与社会环境互动】

5、 问题:     （  ）5、登哈特就认为,行政官员的工作重点应是            。    
选项：
A:掌舵
B:划桨
C:掌舵又划桨
D:建立回应力公共机构
答案: 【建立回应力公共机构】

6、 问题:     （  ）6、新公共管理范式的理论基础是            。  
选项：
A:经济学理论
B:私营管理理论
C:政治学理论
D:法学理论
答案: 【经济学理论;
私营管理理论】

7、 问题:     （  ）7、标志公共行政学作为政治学中的一个独立学科开始出的两本教科书是           。   
选项：
A:韦伯《经济与社会》
B:登哈特《新公共服务》
C:      怀特《行政学研究导论》
D:      威洛比《公共行政学原理》
答案: 【      怀特《行政学研究导论》;
      威洛比《公共行政学原理》】

8、 问题:（  ）8、官僚制有三个重要特征，即劳动分工、层级结构和对事不对人的法规。
选项：
A:正确
B:错误

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